জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) বিলুপ্তি করে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা নামে দুটি পৃথক বিভাগ করে অধ্যাদেশ জারি করা হয়েছে। এবার সরকারের পক্ষ থেকে সংস্থাটি বিলুপ্তের কারণ জানানো হয়েছে।
মঙ্গলবার (১৩ মে) প্রধান উপদেষ্টার প্রেস উইং থেকে জানানো হয়, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার একটি বড় কাঠামোগত সংস্কার ঘোষণা করেছে: জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) ভেঙে দেওয়া, যার পরিবর্তে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনে দুটি স্বতন্ত্র সত্তা – রাজস্ব নীতি বিভাগ এবং রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগ স্থাপন করা হবে।
এই সিদ্ধান্তের লক্ষ্য হল দক্ষতা উন্নত করা, স্বার্থের দ্বন্দ্ব কমানো এবং দেশের কর ভিত্তি সম্প্রসারণ করা, কর প্রশাসন থেকে কর নীতি নির্ধারণকে পৃথক করা।
বিবৃতিতে বলা হয়, পঞ্চাশ বছরেরও বেশি সময় আগে প্রতিষ্ঠিত এনবিআর তার রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে ধারাবাহিকভাবে ব্যর্থ হয়েছে। বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত প্রায় ৭.৪%, যা এশিয়ার মধ্যে সর্বনিম্ন। প্রেক্ষাপটে, বিশ্বব্যাপী গড় ১৬.৬%, যেখানে মালয়েশিয়ার ১১.৬%। জনগণের উন্নয়ন আকাঙ্ক্ষা অর্জনের জন্য, বাংলাদেশকে অবশ্যই তার কর-জিডিপি অনুপাত কমপক্ষে ১০% এ উন্নীত করতে হবে।
এই লক্ষ্যে এনবিআর পুনর্গঠন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এই বিষয়ে ক্রমবর্ধমান ঐক্যমত্য রয়েছে যে, কর নীতি তৈরি এবং তা বাস্তবায়নের জন্য একটি একক প্রতিষ্ঠানের দায়িত্ব নেওয়া উচিত নয়। এই ধরনের ব্যবস্থা স্বার্থের দ্বন্দ্ব তৈরি করে এবং অদক্ষতা বৃদ্ধি করে। বছরের পর বছর ধরে, বাংলাদেশের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অভিযোগ করে আসছে যে নীতিমালাগুলো প্রায়শই ন্যায্যতা, প্রবৃদ্ধি এবং দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার চেয়ে রাজস্ব আদায়কে অগ্রাধিকার দেয়।
দীর্ঘদিন ধরে বেশ কয়েকটি সমস্যায় জর্জরিত এনবিআর:
স্বার্থের দ্বন্দ্ব: নীতি নির্ধারণ এবং প্রয়োগ উভয়কেই এক ছাদের নীচে রাখার ফলে কর নীতিমালার সাথে আপোস এবং ব্যাপক অনিয়মের সৃষ্টি হয়েছে। বর্তমান ব্যবস্থায়, কর আদায়ের জন্য দায়ী কর্মকর্তারা কোনও জবাবদিহিতা কাঠামোর অধীনে নন এবং প্রায়শই জনস্বার্থের সাথে আপোস করে কর খেলাপিদের কাছ থেকে অর্থ প্রদানের বিষয়ে আলোচনা করতে সক্ষম হন। অনেক ক্ষেত্রে, কর আদায়কারীরা কর ফাঁকিদাতাদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিতে এবং ব্যক্তিগত স্বার্থে তাদের সহায়তা করতে অনিচ্ছুক।
কর আদায়কারীদের কর্মক্ষমতা বস্তুনিষ্ঠভাবে পরিমাপ করার জন্য কোনও ব্যবস্থা এবং প্রক্রিয়া নেই এবং তাদের কর্মজীবনের অগ্রগতি পরিমাপযোগ্য কর্মক্ষমতা সূচকের সাথে সংযুক্ত করা হয়নি।
অদক্ষ রাজস্ব আদায়: দ্বৈত আদেশ নীতি প্রণয়ন এবং প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধি উভয়ের ওপরই মনোযোগ কমিয়ে দিয়েছে। ফলস্বরূপ, কর জাল সংকীর্ণ রয়ে গেছে এবং রাজস্ব আদায় সম্ভাবনার চেয়ে অনেক পিছিয়ে রয়েছে।
দুর্বল শাসনব্যবস্থা: এনবিআর অসঙ্গতিপূর্ণ প্রয়োগ, দুর্বল বিনিয়োগ সুবিধা এবং পদ্ধতিগত শাসন সংক্রান্ত সমস্যায় ভুগছে, যার ফলে বিনিয়োগকারীদের আস্থা কমে গেছে এবং আইনের শাসন দুর্বল হয়ে পড়েছে।
আমলাতান্ত্রিক ওভারল্যাপ: বিদ্যমান কাঠামো যেখানে অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের প্রধানও এনবিআরের নেতৃত্ব দেন, তা বিভ্রান্তি এবং অদক্ষতা তৈরি করেছে, কার্যকর কর নীতি নকশা এবং প্রদানকে ব্যাহত করেছে।
মনোবলভঙ্গ এবং অভ্যন্তরীণ উত্তেজনা: সংস্কার প্রক্রিয়াটি অভিজ্ঞ কর ও শুল্ক কর্মকর্তাদের মধ্যে উদ্বেগের সৃষ্টি করেছে, যাদের মধ্যে কেউ কেউ মনে করেন যে তাদের পাশে রাখা হতে পারে বা উপেক্ষা করা হতে পারে।
পুনর্গঠন কীভাবে সাহায্য করবে:
নতুন কাঠামোটি একটি স্পষ্ট, আরও জবাবদিহিমূলক কাঠামোর মাধ্যমে এই দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলো সমাধান করার জন্য গঠন করা হয়েছে।
দায়িত্বের স্পষ্ট বিভাজন: রাজস্ব নীতি বিভাগ কর আইন প্রণয়ন, হার নির্ধারণ এবং আন্তর্জাতিক কর চুক্তি পরিচালনার জন্য দায়ী থাকবে। রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগ প্রয়োগ, নিরীক্ষা এবং সম্মতি তত্ত্বাবধান করবে। এই বিচ্ছেদ নিশ্চিত করে যে কর বাধ্যবাধকতা নির্ধারণকারী কর্মকর্তারা কর আদায়কারীদের মতো নন, যে কোনও ধরণের যোগসাজশের সুযোগ দূর করে।
উন্নত দক্ষতা এবং শাসনব্যবস্থা: প্রতিটি বিভাগকে তার মূল দায়িত্বের ওপর মনোনিবেশ করার সুযোগ দিয়ে, সংস্কারটি বিশেষীকরণ বৃদ্ধি করবে, স্বার্থের দ্বন্দ্ব হ্রাস করবে এবং প্রাতিষ্ঠানিক অখণ্ডতা উন্নত করবে।
বর্ধিত কর ভিত্তি এবং শক্তিশালী প্রত্যক্ষ কর ব্যবস্থা: এই সংস্কার করের পরিধি সম্প্রসারণ করবে, পরোক্ষ করের ওপর নির্ভরতা হ্রাস করবে এবং দক্ষ পেশাদারদের উপযুক্ত ভূমিকায় নিয়োগ করে প্রত্যক্ষ কর আদায়কে শক্তিশালী করবে বলে আশা করা হচ্ছে।
আরও উন্নত, আরও উন্নয়নমুখী নীতি: একটি নিবেদিতপ্রাণ নীতি ইউনিট কেবলমাত্র স্বল্পমেয়াদী রাজস্ব লক্ষ্য দ্বারা পরিচালিত প্রতিক্রিয়াশীল নীতির পরিবর্তে প্রমাণ-ভিত্তিক, ভবিষ্যতমুখী কর কৌশল তৈরি করতে পারে।
বৃহত্তর বিনিয়োগকারীদের আস্থা: স্বচ্ছ, পূর্বাভাসযোগ্য নীতি এবং একটি পেশাদার কর প্রশাসন বিনিয়োগ আকর্ষণ করবে এবং বেসরকারি খাত থেকে অভিযোগ কমাবে বলে আশা করা হচ্ছে।
পরিশেষে, এই পুনর্গঠন কেবল আমলাতান্ত্রিক রদবদল নয়-এটি একটি ন্যায্য, আরও সক্ষম কর ব্যবস্থা গড়ে তোলার দিকে একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ। বাংলাদেশের সকল নাগরিকের চাহিদা পূরণ এবং আশা বাস্তবায়নের জন্য শক্তিশালী নীতি নির্ধারণ এবং পরিষ্কার কর প্রশাসন গুরুত্বপূর্ণ।
